最近的环境法及公众参与的新闻
Recent Environmental Law and Public Participation News
供应商污染排放违规 多数IT名企选择沉默
为唤起知名IT品牌对其产品供应商重金属排放超标违规问题的重视,34家环保组织致函松下、索尼、海尔、联想、诺基亚、佳能等29家知名IT品牌公司,呼吁其建立供应商环境管理体系。一部分企业对此予以积极回应, 另一部分企业有所回应, 但多数企业表现漠然, 未作任何回应。…（来源：和讯网）
中国严重污染七大河流 89%的饮用水不合格
水是生命之源，但是随着我国人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成河流污染严重，本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。据统计，目前水中污染物已达2千多种（2221）主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有765种（190种对人体有害，20种致癌，23种疑癌，18种促癌，56种致突变：肿瘤）。在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。…（来源：凤凰网）
云南：与政协委员面商环保公益诉讼
5月28日，云南省检察院就该省政协委员提出的《建议在全省推行公益诉讼》提案，与政协委员进行面对面交流、协商，听取他们对提案答复情况的意见。…（来源：检察日报）
最近的环境法及公众参与的新闻
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北京将立法控制大气污染物排放
北京拟立法控制大气污染物排放。市政府昨日发布《2010年实施第十六阶段控制大气污染措施的公告》，再次重申探索排污许可和排污交易办法，并首次提出对“污染物排放总量控制”进行立法调研。…（来源：北京商报）
安徽三成企业违法 造纸厂直排偷排重金属随意处置
记者21日从安徽省环保厅获悉，今年一季度，环保厅共检查248家工业企业，发现存在环境违法行为的达70家，违法率28.2%；对148家企业排放污染物取样监测，34家超标排放，超标率达23%。“环保厅在淮河流域检查122家企业，存在环境违法行为的33家，取样监测71家，18家排放超标；在巢湖流域检查31家企业，存在环境违法行为的14家，取样监测16家，2家排放超标。”安徽省环保厅副厅长王文有介绍。…（来源：人民日报）
贵州排查重金属及重点行业污染集中整治违法问题
贵州省副省长孙国强在全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会后，对贵州省今年环保专项行动作出部署。将对重金属排放企业、污染减排重点行业开展为期两个月的拉网式排查，并对重金属排放企业和污染减排重点行业的环境违法问题进行集中整治。…（来源：中国环境报）
最近的环境法及公众参与的新闻
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环境信息公开任重道远
9月8日，IPE负责人马军对中国经济时报记者说，截至8月31日，在113个被评价城市中，收到IPE评价信息并给予回复的有16个城市。“每次接到回复的电话，我都特别兴奋!”IPE工作人员阮清鸳告诉本报记者，在发出材料的第二天，IPE就收到了银川市的回复。… （来源：中国经济时报）
行政处罚＋民事诉讼：环境公益诉讼 弥补执法不足
加强环境执法力度，加大环境法律的威慑作用，让违法排污者得到应有的惩处，是各地各级环保部门的共识。但怎么开创性地用好现有法律的规定，怎么加强与公、检、法的合作，则需要更多的创新和实践。… （来源：中国环境报）
山西以立法形式鼓励公众参与环保
中广网北京9月12日消息据中国之声《央广新闻》11时10分报道，本周，山西省人民政府出台《山西省环境保护公众参与办法》，在全国率先以立法的形式鼓励公众参与环保的做法，今后，公众可通过多种途径参与山西省的环境监督管理，参与环境立法。…（来源：中国广播网）
马军:绿色供应链
Ma Jun: Supplying a greener industry
英国卫报上周刊登了一篇公众与环境研究中心主任、NRDC合作伙伴马军的一篇评论文章。目前，我们正与公众与环境研究中心合作发表一份报告，以创造性的角度考察中国100多座城市环境信息公开的情况。下周请关注我们就这一话题的详细报道。
全球化为中国等发展中国家的经济增长注入了动力。快捷的全球物流系统、低廉的国内生产成本以及强劲的消费市场需求，带动了基于出口的强大制造业板块，使中国成为真正的“世界工厂”。中国的经济得以腾飞，数以亿计的人口因此摆脱了贫困。
然而，为满足日益增长的内需而扩大的产能，加之规模巨大的出口加工产业，也让中国付出了沉重的环境代价。在向西方国家输出廉价产品的同时，生产过程中产生的大量污泥浊水倾倒在了中国自己的后院，污染了中国的空气、水体、土壤以及近海领域。今天，中国 60％的江河湖泊监测断面被污染，同时一半左右的大城市空气质量达不到中国自身较为宽松的大气质量标准。
随着公众和部分媒体开始将环境污染与全球化的生产和采购联系起来，一些跨国公司决定将环境标准植入他们的采购政策，正如他们在十多年前开始管理劳工问题一样。但由于发展中国家缺少强有力的环境监管，同时供应商数目庞大，层级众多，再加上控制污染的技术复杂性，要想真正建立负责任的供应链环境管理并非易事，甚至连确保供应商基本的环境守法都很困难。
不过，随着中国不断加大环境信息公开的力度，一个尚未引起关注的解决方案逐渐浮出水面。为加强环境保护，中国政府从 2003年后出台了一系列法律和政策，鼓励公众的参与。不断完善的官方政策、逐渐形成影响力的非政府组织以及追求可持续发展的企业，为私营部门携手公众机构共同解决中国的污染问题提供了机会。
《政府信息公开条例》实施一周年！
China’s Open Information Regulations Turn One!
今天是国务院颁发的《政府信息公开条例》以及前环保总局颁发的《环境信息公开办法（试行）》实施一周年纪念日。毫无疑问，这一年对于中国提高信息透明度来说是重要的一年。尽管信息公开任重道远，必然还有大量的工作有待完成，但是我们也已经看到了一些成绩。
今天是五一劳动节，大家的心情都放松了下来，所以现在我们只想祝《信息公开条例》和《环境信息公开办法》“生日快乐”。
中国向环境公众参与迈出的一小步？民间组织首次参与水电项目技术环境影响评价
Civil Society Participates for the First Time in Hydropower Project Technical EIA
据《第一财经日报》报道，来自中国民间环保组织的代表上个月首次获邀参加一项重大水电工程的环评报告技术评估。2008年12月29至30日期间，中国公众与环境研究中心主任马军和绿家园代表杨勇在北京参加了金沙江阿海水电站环境评价影响报告书技术评估会。
会上一位专家表示，在项目环评尚未被批准的情况下，堤坝的大规模前期施工已经开始了，这是违反2002年《环境影响评价法》的。尽管这样，民间组织代表也表示，“在程序公正方面，是朝向满足《环境影响评价法》公众参与的原则要求迈出的一步，是历史性的进步”。情况可能是这样，但公众参与其实只是遵守了环境影响评价法的规定。目前在法律规定中，公众参与程序在环境影响评价的过程中仍处于很靠后的阶段。若能把公众参与放在之前需要确定可能造成的环境影响范围阶段，会更为有益。但最大的问题是在环境影响评估尚未完成之前就开始动工。环境保护学者担心修建堤坝会对多种当地鱼类造成影响。绿家园主任汪永晨提到，如果能在水电站施工之前就召开环境影响评估会，就可以开展更多工作来减少对当地生态和当地居民利益的伤害。
最近的信息公开及公众参与的新闻
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政府信息公开
宜春市政府信息公开工作考核评比暂行办法
根据《宜春市人民政府关于印发宜春市政府信息公开暂行规定及其六项配套制度的通知》（宜府发［2008］18号）文件的要求，为切实提高我市政府信息公开工作的质量和效率，结合实际，特制定本考核评比办法。…（来源：宜春市人民政府）
网友为何要拿绝密文件开涮？
有网友调侃道：＂绝密文件会不会是又一个出国考察清单？＂这当然是笑话了，但有一个细节值得注意——新闻媒体在报道这件 事情时，都不约而同地以＂某国家机关＂相称。一个＂某＂字实在费人猜解，想知道吗？偏偏就是不告诉你！如果说文件本身涉密不公开尚能理解，那么究竟是哪个 国家机关如实说出来又何妨呢？事实上，公众也有这个知情权。…（来源：红网）
突发环境事件
湖北荆州市部分乡镇出现“水华”现象
湖北省环保局30日发布消息:荆州市公安县､荆州区部分乡镇出现“水华”现象,不过事发地水厂供水正常,当地群众饮用水安全未受影响｡ 12月24日上午,公安县狮子口镇自来水厂报告该厂取水口水质出现异常｡荆州市环保部门接到报告后,立即责成公安县及上游的松。滋市环保部门组织专班赴现场调查处理｡至29日上午,公安县南平､胡家场､夹竹园､狮子口､郑公渡和荆州区弥市等6个乡镇相继出现水质异常现象｡荆州市环保局紧急启动突发环境事件应急预案,迅速组织人员赶赴现场进行调查处理｡ …（来源：新华网）
公众参与环境影响评价
陈墨：阿海项目一大步，公众参与一小步
中国经济新闻网讯：2008年12月29日至30日，金沙江中游阿海水电站环境评价影响报告书技术评估会在北京召开，会议史无前例地邀请了两名NGO代表参加。 会上，NGO代表马军和杨勇参与了评估的主要过程，阐述了NGO对阿海电站潜在环境和社会影响的看法，表达了对金沙江中游一库八级开发将会造成的严重累积影响的关切，并就此提交了书面意见，其中要点被作为特邀代表意见写入会议文件。 这一事件在环境影响评价公众参与方面具有标志性意义。…（来源：中国经济新闻网）
听证
污处费听证成内部研讨会 结果曲解代表本意？
本报讯 备受关注的广州市城市污水处理收费改革方案听证会昨天召开。此次听证会应到正式代表28名，实到26名，并邀请了8名旁听代表及省物价局、市委宣传部、市政府办公厅等部门代表列席参加听证会。…（来源：金羊网）
环境法
08环境法制事件回顾：环境部首开罚单
从2月28日全国人大常委会全票通过修订后的《水污染防治法》，到12月23日全国人大常委会再次审议的《侵权责任法(草案)》设计专章规定环境侵 权，2008，环境法制建设又迈出了坚实的一步。回首年初的期待，回望2008年，在国家环境立法稳步推进的同时，各地在环境执法、司法上的创新实践也令 人耳目一新。在2008年岁末，让我们试着为您梳理这一年环境法制的诸多亮点，那些创新、务实、有力的进步，那些令人惊喜的事件。…（来源：四川新闻网）
《环境保护》杂志与NRDC（中国）联合举办研讨会
环境保护部官方刊物《环境保护》杂志在其夏季刊上有一篇长达15页的关于环境信息公开的专题文章。该文章收录了《环境保护》杂志和NRDC于2008年7月10-11日联合举办的环境信息公开论坛上的主要发言。发言人包括：
- 阚宝光, 环境保护部办公厅副主任
- 原庆丹, 环境保护部政策法规司处长
- 王灿发, 污染受害者法律援助中心主任
- 马军, 公众与环境研究中心主任
- Dan Guttman, 北京大学教授，美国法律专家
- 王立德, NRDC 中国环境法项目主任
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