最近的中国环境法、公众参与及气候变化的新闻
Recent China Environmental Law, Public Participation, and Climate Change News
最高人民法院近日印发了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》(以下简称《意见》)的通知，要求各级人民法院要依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件……（来源：中国环境报）
刑法修正案（八）草案降低环境犯罪定罪门槛 严重污染环境即构成犯罪
十一届全国人大常委会8月25日分组审议刑法修正案(八)草案，刑法修正案(八)草案规定了严重污染环境罪，建议修改刑法第三百三十八条重大环境污染事故罪的法律规定，降低犯罪构成条件，增强可操作性……（来源：中国环境报）
经过近50天的应急整改，紫金矿业25日迎来福建省专家组的整改验收。此前铜矿湿法厂全部存量污水无害化处理已在8月中旬处理完成，这意味紫金矿业全部污水处理已经基本完成，但事故应急处理指挥部称，预计该厂年内不可能恢复生产。而国家调查组尚未公布的调查结果与紫金矿业未来的赔偿方案,成为社会各界最盼揭晓的悬疑。…… （来源：经济观察报）
最近的环境法、公共参与及气候变化的新闻
Recent China Environmental Law, Public Participation, and Climate Change News
据自然之友、公众环境研究中心和达尔问等34家环保组织第一期调研报道，浙江南都电源动力股份有限公司与涉及121名少儿血铅超标事件的福建上杭县蛟洋华强电池厂渊源颇深：其在《首次公开发行股票并在创业板上市招股说明书》的信息称，上杭华强电池有限公司在2007年-2009年间，一直是浙江南都电源动力股份有限公司委托加工铅制品最重要的OEM厂商。而南都公司网站则称，“公司在新加坡电信电池供应商中排名第一”。7月6日，新加坡电信通过商业和人权资源中心回应称，“我们将检查（环保组织）所称的环境侵权问题，如果Narada（浙江南都电源动力股份有限公司）被证实有严重环境违规行为，我们也会考虑检讨与其业务往来。”……（来源：瞭望新闻周刊）
山东将海洋生态损害赔偿和损失补偿合并进行规范－损失补偿费最高开出两亿
山东省财政厅、省海洋与渔业厅近日联合发布了《海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》(以下简称《办法》)，将海洋生态损害赔偿和损失补偿合并进行规范，在全国尚属首创。……（来源：中国环境报）
作为钢铁第一大省，河北足以折射出全国淘汰落后产能的困境。这存在着一个历年来反复出现的悖论：淘汰任务一定能完成，但是钢铁总产能仍然会扩大。……“我们拆除的210立方米的小高炉其实早就不用了，不符合经济效益呀。以前是停了没拆，现在拆掉了。”河北一家年产量在500万吨的中等规模钢企人士向记者坦言。这拆除的高炉，就出现在了工信部的淘汰名单中。业内人士称，这种实际上在拆除前已废弃的产能，在此次名单中占比不低。（来源：人民网）
《美国电力法案》：克里-利伯曼 气候与能源立法——NRDC专家的初步解读
此文为翻译版本，阅读英语原文请见: The American Power Act: “First Read” of the Kerry-Lieberman Climate and Energy Legislation
美国参议院马萨诸塞州民主党参议员约翰·克里（John Kerry）和康涅狄格州独立派参议员乔·李伯曼（Joe Lieberman）今日终于揭开了《美国电力法案》草案的神秘面纱。这项法案的出台意味着今年夏天参议院将投入紧锣密鼓的筹备工作，如果能与众议院通过的法案相协调，完成终稿，则呈递总统签署，从而最终通过一部关于气候和能源的综合立法。
随着墨西哥湾钻井漏油事故引发的后果不断蔓延，我们应该越发认识到，必须采用更安全更清洁的途径发展能源。国会必须在今年通过一部清洁能源和气候的综合法案，从而使美国重新掌控国内的能源情况。这项草案将是朝着正确的方向迈出的第一步。
本文是NRDC对《美国电力法案》讨论稿的初读，在法案所涉各领域NRDC专家的共同努力下汇编而成。专家们将在未来几天内后续发表的文章中对法案的某些章节做更深入的讨论。必要时，我们也将对本评论进行相应更新。
作为法案核心的碳污染限制涵盖了所有主要污染源，为参议院立法打下了坚实基础。
- 该法案对《清洁空气法》进行修正，针对美国主要碳污染源建立逐步降低的碳排放量上限，包括发电厂、重工业、和交通运输业。
- 该法案建立了一个拍卖体系，一旦通过会使消费者立即受益，并且所享利益逐年扩大。
- 该法案涵盖了成本减缩机制、市场保护机制、关键能源技术的投资措施、美国制造业公平竞争方法，以及促进创新和增加就业的方法。
同时，该法案中也存在着一些“问题条款”，如限制《清洁空气法》的现有权力，和废除一些州一级的制度。
最近的气候变化新闻
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中国官员呼吁亚洲国家加强合作 应对气候变化
中国气象局局长郑国光在2010年亚洲新闻联盟年会上发表演讲时指出，在应对气候变化问题上，亚洲各国有许多共同的需求和关注点，而应该进一步加强合作、协调行动、共同应对。为此，他提出三点建议：建立多变合作机制；加强气候变化公众宣传教育方面的合作；充分发挥企业界在应对气候变化行动中的主力军作用。他同时指出，尽管亚洲发展中国家依然面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，但积极应对气候变化也为经济转型、科技创新、可持续发展提供了良好机遇。…（来源：国际在线）
更应反思为什么未能预测旱灾
中国气象局国家气候中心气候预测室主任工程师任福民近日表示，受制于科技的发展水平，对持续时间这么长的西南干旱，没能作出准确预测。笔者认为，我国气象部门以及气象专家不能准确预测和“研究”出旱灾来，根源上与机制有关。在我国气象预测和预防完全属于“垄断性质”，人们听到的总是“一 家之言”，而且还以级别来代替权威。导致各地气象预报部门的自主性、能动性发挥不够。美国等一些发达国家气候研究和预防预报上，能够充分发挥民间组织、公司和民间研究人员的积极性，这恰恰是我们的“软肋”。…（来源：中国网）
解振华：过早、过急、过激的绝对减排不可取
国家发展改革委副主任解振华称，我国应对气候变化的工作千头万绪，但概括起来，不外乎三大任务：第一项任务是积极发展绿色经济循环经济、控制温室气体排放；第二项任务是积极采取适当措施，增强抵御气候变化不利影响能力；第三项任务是加强应对气候变化基础能力建设，做好应对气候变化长期工作准备。…（来源：中国经济导报）
最近的气候变化新闻
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丹麦提案引起发展中国家与发达国家阵营严重分裂
哥本哈根会议进入第二天，丹麦提案这枚定时炸弹终于在贝拉中心爆炸了。这份提案在白天会场各个角落被沸沸扬扬议论之后，当天夜晚发展中国家阵营对这份提案的反应进入白热化状态。77国集团和中国发言人称，提案忽视发展中国家的利益，抹杀“共同但有区别责任”的原则，将摧毁公约和议定书，将引起发达国家与发展中国家在应对气候变化的减缓、适应、技术、资金等方面的严重分裂，只会将发展中国家变成脆弱的和更为脆弱的两种类型的国家。…（来源：搜狐绿色）
应对气候变化 中国不是“说不先生”
中国国家发改委副主任解振华提醒世界领导人中国只是一个人均GDP3000多美元的国家，不能用人均GDP4000万多美元的减排标准要求中国；而且他称，不久前公布的单位国内生产总值二氧化碳排放的下降目标是自愿采取的。专家认为，中国在国际气候变化谈判中的立场，初期以强硬为主，后来又逐渐体现出柔性合作的一面，现在则是两面同时发力，“软的更软，硬的更硬”。解振华希望中国在温室气体排放上承诺的行动，能给哥本哈根联合国气候变化会议最终达成协议带来“希望哈根”。…（来源：中国青年报）
中国企业哥本哈根庄重承诺应对全球气候变化
中国著名企业家、万科集团董事会主席王石12月8日代表中国企业家在哥本哈根发表声明《我们的承诺与希望》，表示中国企业将积极参与全球对抗气候变化的活动。中国企业不仅支持中国政府提出的在2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，还将在各自企业的发展中“努力探索与自然和谐的低碳经济的增长方式……成为认真承担经济增长、生态保护和社会发展的责任的企业公民。”…（来源：中国日报）
最近的气候变化新闻
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解振华：要通过统计监测考核问责来实现减排目标
中国最近宣布，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。这个行动是自主行动，是自愿采取的措施，因此这个措施在国内来说是有约束力的，但在国际上还不能说是有约束力的。按照《公约》和巴厘路线图 的要求，还是希望发达国家尽快在这方面采取行动。根据巴厘路线图的要求，发达国家的减排、资金和技术的目标和行动是有约束力的，而且要接受国际的核查。没 有得到资金和技术的支持为什么要采取行动？…（来源：中国网）
美宣布减排目标 被指“太小气”
美国白宫官员25日宣布，奥巴马总统在出席哥本哈根气候变化峰会时，将做出承诺：到2020年，美国温室气体排放量将在2005年基础上减少17%。不过，以《京都议定书》规定的1990年为基础，此目标只减排了4%左右温室气体。但尽管这是一个“小气”的减排目标，能否顺利实施仍是未知数。今年6月，美众议院通过了《清洁能源安全法案》，该法案对减排量做了规定。但美政府能否实施这项计划，还要待参议院批准。不管怎样，奥巴马的承诺能不能满足所有人，但他的立场已比布什要进步许多。…（新京报）
于庆泰表示，中国应对气候变化言必信行必果
中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰重申了中国对应对气候变化国际合作的基本立场：一是要坚持共同但有区别的责任原则，在形式上和实质上坚持发达国家减排义务和发展中国家减排行动的区 别；二是要维护发展中国家的发展权益，应对气候变化不能以牺牲发展、延续贫困为代价；三是坚持发达国家应根据历史责任和现阶段高人均排放，将率先减排、资 金技术承诺转化为切实行动。…(来源：中国期战网)
最近的气候变化新闻
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中国学者联署《哥本哈根气候峰会倡议书》
昨日下午，24名学者联名签署了《中国学者哥本哈根气候峰会倡议书》，并将于近日递交给《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处以及参与谈判的有关代表团。学者们在《倡议书》中呼吁，基于“共同但有区别的责任”原则，发达国家和发展中国家联合起来，齐心协力，把握即将召开的哥本哈根联合国气候变化大会的时机，达成公平、公正且有法律约束力的气候协议，并积极采取行动应对气候变化。…（来源：第一财经日报）
气候变化冲击中国农业3500万农民可能将损失50%以上收入
咨询公司麦肯锡最近颁布的一项新研究显示，气候变化很可能加剧中国北方本已相当严重的干旱，甚至导致性和谐地区的数千农民蒙受重大收入损失。麦肯锡估计，从目前起到2030年，中国每年需要支出250亿元人民币（合37亿美元），以减轻干旱的影响，包括投资于灌溉项目、种子工程、水土保持和水库。…（来源：凤凰网财经）
中美能源合作驶上快车道
作为奥巴马访华的重头戏之一，11月16日，中美清洁能源圆桌会议召开。圆桌会议上，中美两国代表都表示应携手密切合作的意愿。中国国家能源局副局长刘琦 认为，加强两国在清洁能源领域的合作是解决目前能源问题的突破口。美国商务部部长骆家辉则表示，美中应携手合作，使清洁能源成为推动21世纪经济增长的主 要引擎。…(来源：中国石油新闻中心)
最近的气候变化新闻
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解振华：中国将进一步强化应对气候变化政策措施
中国外交部十五日就国家主席胡锦涛出席联合国系列峰会和G20匹兹堡金融峰会召开吹风会。国家发改委副主任解振 华在会上表示，在气候变化问题上，中国将进一步强化应对气候变化的政策和措施，采取与中国的发展阶段、应当负的责任、和实际能力相衬的行动，尽最大努力推 动哥本哈根会议取得圆满成功。…（中国新闻网）
青藏高原，气候变暖危及全球
在全球气候变暖的大背景下，被称为“亚洲水塔”和“第三极”的青藏高原牵动着世界的神经，这里的一点细微变化都可能波及全中国乃至全世界的生态环境。而研究显示，青藏高原已成为对气候变化最敏感、受害最严重的地区之一。…(来源：大众网)
全球气候新闻
绿色电力产业20年后可提供800万就业机会
世界各国领导人若能够抓住时机，在今年12月份的哥本哈根联合国气候大会上达成切实有效的协议，并大力投资绿色能源产业，到2030年可再生能源行业将提供690万个就业岗位，节能行业则提供另外110万个就业岗位。…（来源：网易探索）
欧盟说发展中国家应对气候变化未来10年需1万亿欧元
欧盟一个委员会发表报告说，气候变暖和气候变化造成的危机给各国带来了巨大影响，特别是依靠农业的发展中国家更严重，在未来10年内，发展中国家为应对气候变化需要1万亿欧元。报告也说，建立应对气候变化国际基金组织需要富国尤其是美国的支持。…（来源：人民网）
最近气候变化新闻
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中国多部门联合举办论坛“关注气候变化”
由中国多部门联合举办的“关注气候变化：挑战、机遇与行动”论坛８日在北京召开，与会代表就气候变化的影响与适应、减缓政策与措施、地方与行业行动、融资、公众参与及科技创新等六个主题进行了深入研讨。…（来源：中国西藏新闻网）
本世纪末中国平均气温可能升高4.2摄氏度
国家气候中心副主任罗勇8日称，到本世纪末可能升高2.2至4.2摄氏度，北方增暖大于南方，冬春季增暖大于夏秋季。到2020年中国平均气温可能比上世纪后二十年升高0.5至0.7摄氏度，中国极端温事件可能更为频繁。… (来源：财讯)
《可再生能源法》修改在即 企业再掀投资热潮
现行《可再生能源法》为促进可再生能源发展，主要规定了3项原则：国家责任和全社会支持相结合、政府引导和市场运作相结合、当前需求和长远发展相结合。中国人力成本优势显著，大举投资中国将是未来中国可再生能源产业发展不可逆转的趋势。…（来源：中国贸易报）
全球气候新闻
联合国报告：碳减排需发达国家技术转让
联合国经济与社会事务部在北京发布《2009年世界经济和社会概览》报告称，为了减轻碳排放导致的负面影响，发达国家需要采取更为坚决的行动，在气候问题上积极发挥领导作用，促进国际合作。中国要实现上述目标，需要发达国家的支持，比如工业领域关键的62项减排技术，其中43项核心技术需要发达国家转让。…（来源：21世纪经济报道）
世界气候大会备受关注 气候协议谈判时间紧迫
第三次世界气候大会于八月三十一日到九月四日在瑞士日内瓦召开，大会主题是“气候预测和信息为决策服务”，会议官方网站三日公布了《高层宣言》，决定建立全球气候服务框架，有关各方应就此召开定期会议并提出具体建议。…（来源：中国新闻网）
专题
低碳经济之路——新的绿色长征
专家预测，如果不加以控制，到2030年中国每年的二氧化碳排放量将达到8兆吨，相当于目前全世界排放量的1/3。只有发展低碳经济才能从根本上提高我们国家能源安全的保障能力。更重要的是，降低二氧化碳排放强度一旦成为强制性目标，将给中国的经济增长模式带来革命性的转变，低碳经济也将真正走进中国人的社会生活。…（来源：中国产经新闻报）
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全国人大常委会通过积极应对气候变化决议草案
全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议草案昨天经人大常委会表决通过，这是我国最高立法机构首次就应对气候变化问题做出决议。…(来源：中国新闻网)
中印需携手拯救“亚洲水塔”
喜马拉雅冰川加剧消融是全球气候变暖呈现出来的后果之一，并且仍将持续恶化，而中印两国在与发达国家的气候谈判桌上，必需谨慎出牌，保证在经济增长国家安全的同时，担负适当的气候责任。…（来源：21世纪经济报道）
中国势成再生能源大国
中国政府近年亦大力推动可再生能源发展,并逐渐实现成为可再生能源大国的地位。据REN21的报告,中国去年在可再生能源的总装机容量达七十六吉瓦,是全球最高的国家。…（来源：信报财经新闻）
联合国官员：中国植树造林为全球应对气候变化作出巨大贡献
国际社会高兴地注意到，作为一个负责任的发展中国家，中国已经采取了积极而有效的措施，在植树造林方面为全球应对气候变化作出了巨大贡献。新中国成立60年来，通过开展大规模植树造林和封山育林，中国森林覆盖率已由8．6％增加到18．21％。…（来源：新华网）