2008-2009年度污染源监管信息公开指数（PITI指数）首次公布
2008-2009年度污染源监管信息公开指数（PITI指数）首次公布
2009年6月3日，自然资源保护委员会与公众环境研究中心联合发布了污染源监管信息公开指数（PITI指数）。这是中国第一个针对环境信息公开度设立的指数，并对113个城市（《国家环境保护“十一五”规划》确定的113个国家环保重点城市）进行了相应评估。
在评估的主要结果中，有一项与我们定义的“中国全明星阵容”联系紧密。在我们评估的信息公开各个类别中排行领先的城市，可以看出一些中国城市表现是相当出色的。事实证明，过去人们认为“中国现有发展水平根本无法实现良好的透明度”的这种想法大错特错：已经有一些城市能够较好的实现信息公开了。尽管如此，指数排行显示，大多数城市仍处于环境信息公开化的最初级阶段。
评估结果对应对气候变化的借鉴意义
这次评估结果为中国带来了良好的机遇，以使国际社会了解中国正不断推动环境信息公开化进程，并且在全力以赴取得进展。通过发布指数排行，我们建立了一个合理的——或者说“科学的”基础，使中国各省会及直辖市在提高环境信息公开方面能派上用场。随着哥本哈根气候大会进入倒计时阶段，这比以往任何时候都更具重要意义。如果我们期待大会最终达成一项协议，同时中国能够如愿从发达国家获得所需技术和资金支持的话，我们必须着手缩小现有的中美两国之间的种种差距，而最显著的差距莫过于减排的可验证性和透明度。除了在能力方面存在差距，国家间的信任度也存在差异。近日美国参议员举行了听证会，就中美气候合作与“三可”问题（可测量，可报告，可验证）进行了讨论。正如Julian Wong 对此发表的一篇很好的文章中提出，美方评论者对于中国的主要质疑是“要我们如何相信你们？”在听证会上，美国对外关系协会的伊丽莎白•伊考诺美（Elizabeth Economy）阐述了一种观点：中国的“三可”水平会受种种因素限制，包括：（1）环境法执法不力，有法不守；（2）污染监控能力不强，而这种观点在西方普遍流行。
九头鸟之省小记
A Note from the Province of the Nine-Headed Bird
最近我们来到了湖北省的襄樊市，拜访了绿色汉江的一位老朋友运建立和她优秀的志愿者团队。几年前，我曾在时代杂志中这么说过：
像运建立这样的人是中国建设性变革的推动力。所有处理过环境问题的国家都会造就像运建立这样的人-他们充满激情，勤奋踏实，不懈努力，问题得不到彻底改善他们决不止步。
如果您不了解这群人，这里有关于他们的介绍。简单说来，运建立是自然的捍卫者，她努力改变人们的观念，阻止汉江及其支流的污染。我们现在也发现了她已经成为了当地的名人。今天早上，接连两个出租车司机认出了运建立，知道她为保护汉江做出了贡献，于是愿意为我们免费开车。我想，她的环境卫士队伍里又多了两名新志愿者。
回顾一下三，四年前的汉江及其支流的照片，我们可以看到河流的水质取得了显著的改善。以前这条河在多个河段都是油腻腻、黑乎乎的，但是如今用肉眼看来至少在外观上又像一条正常的河了。因为运建立四处奔走疾呼，汉江、唐白河以及其他支流沿岸许多夜间排污的工厂（当然不是全部）都被强制关闭。我们乘坐河流保护联盟捐赠的一艘船逆流而上，看到河边一家化肥厂的一堆废物，经过绿色汉江积极的呼吁，该厂正在进行污染整治工作（但是我们无法得知清理效果如何）。看到汉江的这种变化，我不禁想起过去四十年中美国俄亥俄州库雅荷加河的污染治理轨迹， 60年代末期，该河因河岸两旁的工厂排出化学废料燃起熊熊大火。
这次，我们来到这里帮助绿色汉江，为该组织的水质监测志愿者提供培训，因为这种理智、不懈的公众呼吁是改善中国环境的关键力量。最近媒体都在关注并报道中国绿色技术的投资。虽然技术对于解决环境问题的重要性不言而喻，但它绝对不是像有些人宣传的那样是应对环境污染的最核心的要素。如果公民进行自我环境教育，采取积极步骤，让社会聆听他们的声音， 那么他们将会带来积极的变化。这是一个不争的事实。如果你想找一个例子，看看绿色汉江和运建立的事迹足矣。
我们将撰写更多有关这次湖北之行的博客。
最近的环境法及公众参与的新闻
Recent Environmental Law and Public Participation News
环境信息公开更应注重“便民”原则
6月5日是世界环境日,“减少污染———行动起来”是今年的主题。无论是减少污染,还是行动起来,都无法离开对环境信息 的掌握。就在一个月前《政府信息公开条例》正式实施一周年时,新京报网联合新浪网进行的“你最希望政府公开的信息是什么?”专题调查中,环境保护信息与食 品安全等几项内容合起来的选项才获得47.4%的选票,远远不如网友对官员财产和公款消费的兴趣。…（来源：南方日报）
山东将对政府信息公开做出更明确规定
山东省政府办公厅有关负责人来到省政协提案委，就王小舒委员提出的《进一步加强政府信息公开化和增进新闻透明度》的提案登门答复。此前，王小舒委员在调研中了解到当前山东省政府信息化公开工作在某些方面存在思想认识不到位、工作机制不完善、信息公开不及时等问题，与社会公众期望以及先进省市政府信息化公开工作有一定差距。…（来源：人大）
环境公益诉讼论坛：中国能否建立环境公益诉讼制度
人民网北京6月14日专电 （记者扎西）随着经济的快速发展，环境污染和生态破坏正在成 为影响人民生活的重大障碍。面对公共环境权益遭受破坏而缺乏有效制度保障的状况，环境公益诉讼成为众多学者和人士呼吁亟待建立的一项重要的法律制度。然 而，与热切呼声形成鲜明对比的是我国目前的法律体系中尚未为其留下一席空间。…(来源：人民网)
受理环保案件139件
金黔在线讯 记者昨日从贵阳市中院获悉，截至4月20日，贵阳市环保两庭已受理各类环保案件139件。据了解，在省外环保法庭门庭冷落、遭遇“零诉讼”等尴尬的同时，全国首个独立建制的贵阳市环保两庭审理的一系列案件令人瞩目，其中包括全省首例检察机关以民事原告身份提起的环境公益民事诉讼案、“福海生态园”案等等。…（来源：贵州都市报）
昆明：环保法庭开审贩运濒危野生动植物案
昆明市中级人民法院环保审判庭９日对三起案件进行二审开庭。这些案件分别涉及非法收购、运输、出售国家一级重点保护野生植物红豆杉，非法出售国家一级保护动物白眉长臂猿及戴帽叶猴等。 昆明市中院2008年底成立了专门的环保审判庭，对涉及环境保护的民事、刑事、行政案件及执行实行“四合一”的审判执行模式，并积极探索环境公益诉讼和跨行政区域的环境污染诉讼。此前，环保审判庭审理了数起环境污染案件。…（来源：新华网）
中国水污染事件频发 刑事立法缺陷致制裁难
国家环境保护部刚刚发布的《2008年中国环境状况》显示，“中国地表水污染依然严重，总体面临的环境形势仍很严峻”。“江苏水环境刑事法治建设研究”课题组在对全国水污 染现状进行调研后发现，水污染事件频发已是不争的事实，而与此极不相称的是，刑事法律在水环境犯罪的猖獗态势面前苍白无力，现实中大量严重水污染行为得不 到应有的刑事制裁，有关部门仅仅采用行政罚款和民事赔偿的方式了事。…（来源：法制日报）
污染源监管信息公开指数(PITI)暨2008年113个城市评价结果发布
值第38个世界环境日到来之际，公众环境研究中心(IPE)和自然资源保护委员会(NRDC) 荣幸地共同发布对于中国地级市污染源监管信息公开情况的初步研究结果。在今天上午召开的新闻发布会上，发布了以下内容，敬请阅读：
新闻稿：
环境信息公开艰难破冰，污染源监管信息公开指数暨2008年113个城市评价结果公布
附表1：2008年污染源监管信息公开评价（PITI）结果发布–得分总表
附表2： 2008年污染源监管信息公开评价（PITI）结果发布–前二十名
附表3： 2008年污染源监管信息公开评价（PITI）结果发布–各分项排名
附表4：东中西部PITI平均分数对比
附表6：“全明星阵容”
感谢关注，
NRDC中国环境法项目暨环境法公众研究网
新闻稿
2009-06-03 09:30:00
环境信息公开艰难破冰
污染源监管信息公开指数暨2008年度113个城市评价结果发布2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》及《环境信息公开办法（试行）》对完善中国环境治理机制具有里程碑式的意义。国际经验表明，扩大环境信息的公开有助于减少污染物排放。为了更为系统地评估各地政府部门对相关法规的执行情况，同时也为了明确信息公开元年的基准线，公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护委员会(NRDC)共同开发了污染源监管信息公开指数（PITI指数），并据此对113个城市2008年度污染源监管信息公开状况进行了初步评价。1
这113个城市涵盖了哈尔滨、济南、石家庄、长沙、广州、成都、乌鲁木齐等110座国家环保重点城市，2 广泛分布于中国的东、中、西部地区。通过对当地政府所作的超标违规记录公示、信访投诉案件处理结果公示、依申请公开等8个指标的系统性、及时性、完整性和用户友好性进行定量和定性分析，我们对每个被评估城市的污染源监管信息公开状况进行了评价，给出了细项得分和排名。（详见附表1、2）
中国高中生怎么知道NRDC？
What do Chinese high-school sophomores know about NRDC?
上周，我们曾提到NRDC起诉美国海军的案例被选入了《中国高中阅读年选》一书，而且这篇文章还成为福建省漳州市漳州五中高二期末考试的阅读理解题。很巧合的是，前段时间闹得沸沸扬扬的厦门PX项目已经移址漳州。希望漳州的学生们能够汲取环境教训，让漳州绿色常在！
长三角绿色阵线2009年第二期出版
February 2009 Green Yangtze Delta newsletter launched
长三家绿色阵线2009年2月号上线。本期焦点内容包括：
- 盐城水污染事件聚焦
- 上海绿洲开展世界湿地日活动
- 工厂将走，污染残留—安徽仇岗村环境维权后续报道
- 绿色浙江招募环保志愿讲师团
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新山水
上个周末是清明节，我在798一间摄影艺术馆里面无意中发现了中国摄影家姚璐的一系列极好的摄影作品。第一次接触姚璐的作品是通过我朋友李波的介绍，李波是中国第一个非政府环保组织自然之友的总干事。在那时姚璐的作品就给我留下了十分深刻的印象，但后来我却再也无法找到那些照片也不记得是谁的作品了。所以我很庆幸能在798的展馆再次偶然发现它们。
这些照片让人惊讶因为远远地看去就像极了传统的宋代山水画，但仔细看却会发现这些山水景观实际上是由绿色防尘布遮着的建筑废渣堆砌而成（几年前推出的一个城市环境措施），这些被防尘布遮住的建筑废渣已经四处点缀了当今中国城市景观。仔细看看照片中的那些人物状的小小轮廓，他们并不是像宋代山水画中的学者官员或渔民，而是建筑工人们的缩影。 Read more
环境法公众研究网走向好莱坞
我们整日埋头于环境法律和政策，却丝毫不知道我们在纽约的同事在和章子仪共同度过美好的夜晚。
媒体是这样报道的：章子怡于北京时间今日出席美国自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)举办的第十一届“为了自然的力量”（Forces for Nature）慈善活动。
这是迄今为止，环境法公众研究网所有关于好莱坞的消息。
连接：
http://ent.qq.com/a/20090401/000276.htm
http://ent.163.com/09/0331/14/55O7MOA900031H2L.html
http://fashion.ifeng.com/777/200903/0331_1740_1085489.shtml
http://www.sc.xinhuanet.com/content/2009-03/31/content_16119854.htm
大熊猫与律师
四川。成都。在刚刚过去的几天，我们来到大熊猫的故乡，与全国律师协会、四川省律师协会及各自的环境资源法专业委员会，以及北京大学环境资源法研究中心，共同举办了一期以谈判技巧解决环境纠纷的培训研讨班。来自哈佛大学谈判与调停诊所项目的杰出的培训老师，同时也是我们的合作伙伴，为我们送上了非常精彩的课程。特别感谢史蒂芬，梅格，和布莱恩！过去的几天，是我们和一群优秀的环境律师，以及最顶级的谈判专家共同分享的难忘时光！
在一个早晨，NRDC的张喆离开这群律师，与成都一些最最和蔼可亲的市民们度过了一个美妙的上午，下面就是他给我们带回来的照片和录像片段。
来自阳光灿烂的加州的环境执法意见 – 洛杉矶港口更新
Enforcement Ideas from Sunny California – Port of LA Redux
上周提到了在美国考察期间，我们访问了洛杉矶港口。法制日报资深环保记者郄建荣随后撰写了一篇文章，详细介绍了NRDC起诉洛杉矶港口一案，以及诉讼后制定的清洁大气行动计划。这里问题的关键是监管缺失以及执法不严导致洛杉矶最大的污染源多年来无节制地排放。由于社区的共同行动和地方政府官员的大力支持，NRDC与港口谈判达成了一个环保计划，该计划内容涉及保护当地居民的健康，并为创造绿色就业机会、建立领先的新型经济模式打下坚实基础。假如没有这个新增的公共执法渠道，港口污染问题可能会持续更多年，还将导致地方居民出现健康问题和上千例过早死亡。
我们之前也在博客中写过，中国有一些环境法庭宣布他们欢迎公民组织和其他利益相关方提起公益诉讼。洛杉矶的这个案例很好地说明了为什么这种执法渠道如此重要。